biquge.xin垂拱殿内，烛火摇曳，将君臣二人的身影投映在青石地面上。

　　“雷敬，你去门外守着，没有朕的吩咐，任何人不得入内。”赵煦的声音打破了沉寂。

　　待雷敬躬身退出，赵煦亲自搬来两个小凳，示意徐行坐下。“今日所言，出你之口，入朕之耳。朕向你保证，绝不因你言语失当而加罪。”

　　徐行凝视着这位年轻官家，心中快速评估着史书对赵煦的记载，终于点头：“臣相信陛下。”

　　这个“赵”姓，为他增添了不少信任分。

　　若眼前是司马氏或朱姓帝王，他是断不敢写下心中所想的。

　　当“迁都”二字跃然纸上，赵煦明显一怔，难以置信地低语：“迁都？”

　　徐行边写边解释道：“天下财赋，十之七八尽耗于军费。冗兵之患，实为三冗之首。而最快解决之道，便是迁都洛阳。”

　　“开封地处四战之地，无险可守。辽国铁骑若南下，数日便可兵临城下。我朝不得不养禁军数十万，名为‘天子卫戍’，实为‘四面堵漏’。”

　　“若定都洛阳，凭山河之险，京师防务所需兵力可大幅削减。臣粗略估算，仅驻守京畿之禁军，便可裁撤十至十五万！此十数万兵员，每年所省粮饷、衣赐、赏赉，何止千万贯？”

　　为增强说服力，他搬出太祖旧事：“武德皇帝在开宝年间，便曾力主迁都洛阳，甚至西幸驻跸达数月之久。”

　　“太祖旧事，朕自然知晓。”赵煦颔首。

　　“太祖当时便预言，定都开封不出百年，天下民力将尽。”徐行索性放下笔，书写实在费神。

　　赵煦陷入沉思，徐行便静候一旁。

　　献策迁都，徐行自有考量。

　　若眼前这位真是短命之君，那么迁都或许是阻止三十年后那场浩劫的最佳方式之一。

　　要么主动迁都，要么三十余年后被迫南迁——开封注定无法承担北宋后期的都城之责。

　　想到大宋将要面对的强敌，他心中暗叹。

　　金与蒙古，可不像辽国那般容易喂饱。

　　至于营建新宫，其实北宋皇宫规模不大，整个大内周长仅五里，面积约六十顷，不及唐宫六分之一。

　　洛阳底子尚好，花费相对可控，唯运河疏浚耗费国力。

　　但在他看来，这笔买卖依然划算。

　　当年定都开封的隐患已然显现，若一成不变，终将成为埋葬北宋的关键因素。

　　当然，若眼前这位能如赵佶般长寿，他相信即便无所作为，北宋也会是另一番光景。

　　可惜，寿命之事最是无解。

　　“欲据山河之险而去冗兵，循周、汉故事，以安天下也！”赵煦喃喃自语。

　　徐行闻言眼前一亮——这正是赵匡胤当年之言，可惜被“高粱河车神”一句“在德不在险”所阻，最终导致北宋在强盛时遭遇罕见的历史“黑天鹅”事件，一夕崩解。

　　“陛下可有此安天下的雄心？”徐行试探道。

　　赵煦却摇了摇头：“时局复杂，迁都之事容后再议。”

　　虽遭拒绝，徐行却捕捉到他眼底深藏的期许，心下明了：这位皇帝已被说动几分，证明他确有想法与胆魄。

　　这正是徐行想要的。眼下局势，即便赵煦真想迁都，他也会劝阻——此事须待朝堂拨乱反正之后。

　　“除迁都外，可还有他法？”赵煦再问，此时姿态已如虚心求教的学生，而非高高在上的君王。

　　“有。”徐行重新提笔，这次不打算详写，只将后续应对三冗之策提纲挈领地写出。

　　正奋笔疾书时，眼前忽然一亮——原是赵煦见他书写不便，亲自为他掌灯。

　　对于冗官，他首推严格限制恩荫名额，次则推行考核淘汰制。恩荫过滥是“冗官”主因——高官子孙、亲属甚至门客皆可凭此直接入仕，无需科举。

　　一相去世，数十族人得官，造成“一人入仕，子孙俱为官吏”的局面。

　　加之宋官过于安稳，懒政者十之八九，行政效率低下。

　　不设考核，冗官只会愈演愈烈。

　　冗官问题当然不止于此，还有官、职、差遣分离等制度性症结。

　　但他深知改革之难，赵煦恐怕也不愿动摇这个为防权臣而设的基础制度。

　　至于冗兵，则可裁汰老弱，推行“保甲法”加强地方武装，减轻中央募兵压力，甚至在部分地区恢复“将兵法”，解决长期存在的“兵将分离”问题。

　　冗费则无甚新意，这些开支多属制度性及皇室主导，包括祭祀典礼的巨额赏赐、皇室开销与岁币外交。

　　其中祭祀典礼占大头，无非是老生常谈的节流劝谏。

　　写到这里，徐行停笔。

　　其实心中还有清丈土地、打击豪强隐田等策，但不再赘述。

　　毕竟写得再多，赵煦眼下也无力施行。

　　甚至今日所书诸策，在党争未解前都不过是纸上谈兵。

　　他书写这些，并非真指望赵煦立即采纳，而是一种“自荐”的手段——将自己打造成大宋的“奇货”，待价而沽。

　　说得直白些，便是以这些策论换取明日之官职，端看赵煦许他何职。

　　“怀松为何停笔？”赵煦的称呼一变再变。

　　这位十七岁的少年眼中满是求知欲。

　　徐行突然发现这位少年官家其实也很可怜。

　　他为变而变，知道熙宁新法是他父皇毕生心血，出于对父亲的崇拜，他崇尚王安石变法。

　　可惜深宫中，他接触不到变法实质，甚至有些只闻其名不知其所以然。

　　这点从高滔滔给他找的老师就能发现。

　　文豪苏轼、哲学家程颐、科学家苏颂、史学家司马光、范祖禹，名臣吕公著、范纯仁，还有傅尧俞、孙觉。

　　这些人只教他做尧舜之君，对王安石变法讳莫如深。

　　“陛下，这些终究是纸上谈兵。任何政令都需实践检验，就是臣也不敢保证这些策论一定可行。眼下就是将这暖阁写满，又有何用？”

　　相处一个时辰，徐行对这位少年帝王已有了大致了解。

　　他确实睿智聪慧，极有主见——从最初的试探手段便可见一斑。

　　但他终究只有十七岁，仍保有少年人的纯真，对未知领域充满求知欲，甚至会对知者产生几分推崇。

　　“说得是。”赵煦颔首，转而问道：“不知怀松对眼下朝局有何见解？”

　　谈及朝政，他又恢复了帝王气度，显得胸有成竹。

　　徐行低头看向第六本奏疏，封面上赫然写着《熙宁旧臣》。

　　看来这才是重头戏。

　　之前的奏疏试探才华、胆识，三冗之策则是考察他对熙宁变法的理解深度，而这最后一本，该是试探他的政治倾向了——即便是新党内部，也非铁板一块。

　　赵煦想知道，徐行更倾向于新党中的哪一派。

　　是章惇的激进派，还是曾布的温和派，亦或是他讨厌的吕惠卿？